係指就參加基金人員按其所適用之退撫法律加以分類所成之類別。依公務人員退休撫卹基金管理條例第1條規定，為辦理公務人員退休撫卹基金之收支、管理及運用等事項，依公務人退休法及公務人員撫卹法規定，制定本條例。教育人員及軍職人員之退休（職）、（伍）撫卹基金一併納入退撫基金管理。由於上述之三類人員其退休係各自適用公務人員退休法、學校教職員退休條例及陸海空軍軍官士官服役條例，退休條件、給與標準均有所不同，故其繳納基金費用之費率應各自精算，其退撫基金雖由基金管理機關統籌管理，但財務責任應各自承擔，是以，此三類人員均各自為一身分別，俾利各自所繳之基金費用分戶設帳，以避免財務責任互相轉嫁，乃基金管理之重要設計。