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公務人員退休撫卹基金管理委員會

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銓敘部表示重行建構之政務人員退職撫卹法制尚未完成法定程序前,現行政務人員退職酬勞金給與條例之施行期限確有再延長一年之必要

銓敘部表示:重行建構之政務人員退職撫卹法制尚未完成法定程序前,基於人事法制考量並免政務人員之退職,失其適用依據,現行政務人員退職酬勞金給與條例之施行期限確有再延長一年之必要

  據本(九十二)年十一月五日媒体報載,部分立法委員反對將政務人員退職酬勞金給與條例之施行期限再延長一年至九十三年十二月三十一日一節,銓敘部今日(十一月五日)表示,政務人員退職酬勞金之給與,係屬酬勞慰勉之性質,且目前世界民主先進國家如美國、德國、英國、日本、韓國等國家的政務人員退職,亦有發給退職金之情形,並非我國獨厚政務人員。又我國「政務官退職酬勞金給與條例」於民國六十一年二月五日公布施行迄今,其間雖經多次修正,惟其主要內容均係參照「公務人員退休法」之規定訂定。至現行政務人員服務二年以上者得辦理退職之意旨,係基於政務人員之職務有高風險、低保障之特性,無法長期久任,為慰勉其在職時之辛勞,爰明定只要服務滿二年,即得據以辦理退職,惟其退職給與仍須與其服務年資配合,如任職未滿十五年以上,亦不得擇領月退職酬勞金。

  銓敘部指出,現行政務人員退職酬勞金給與條例落日條款之規定,係立法院法制委員會於八十四年十二月二十七日、三十日審查「政務官退職酬勞金給與條例」修正草案,鑒於近年相關法律變更及實際需要,本案雖有過渡條款之性質,而作階段性修正,但為兼顧事實,且基於改革政務人員退職制度之原則與政務人員範圍之界定,以建立政務人員人事制度,認為要真正落實保障政務人員之權益,考試院及行政院應儘快作第二階段修正,提出政務人員法及「政務人員退職條例」送立法院審議。為期該二法能早日完成,倘能在本條例再予規定期限,增訂落日條款,當更能有助於推動重新建構政務人員退職制度,遂經協商後決議將第十九條第三項修正為「本條例修正條文自修正條文公布施行之日起一年六個月後失其效力。」(上開審查會意見,並經法制委員會於八十五年一月三日併該條例修正草案之審查報告,函送立法院秘書處)即本條例於八十九年十二月三十一日應失其效力,該條例名稱並修正為「政務官退職酬勞金給與條例」。銓敘部爰配合上開落日條款規定,及基於法規之精簡,參酌德國政務人員退職、撫卹合併立法之體例,研擬「政務人員退職撫卹條例」草案,於八十九年十月四日由考試院與行政院會銜送請立法院審議。嗣以本條例草案恐無法於八十九年底完成立法程序,立法院爰於八十九年十二月十五日主動提案修正增列第十九條第四項:「本條例施行期限,經立法院同意,得再延長一年。」惟迄立法院第四屆會期結束,本條例草案尚未完成三讀程序,依立法院職權行使法第十三條有關屆期不續審之規定,銓敘部爰就原草案部分條文酌作修正,再報經考試院審議通過後,於九十一年七月三十日由考試院與行政院會銜送請立法院審議,惟迄未完成審議,考試院爰與行政院依上開規定,三次函請立法院同意延長上開政務人員退職酬勞金給與條例之施行期限至本年十二月三十一日止。

  銓敘部復表示,嗣因配合政府改造委員會通過之「政府人力運用彈性化計畫方案」,且基於考量政治性任命之政務人員職務,常因政黨或政策而未能久任之特殊性,並基於方便預算之編列及促進公私人才交流,爰擬將政務人員退職撫卹制度改為離職儲金制度,並據以研擬完成「政務人員離職儲金給與條例」草案,於本年九月三日陳報考試院審議中。惟截至目前為止,與上開條例草案密切相關,且亦需配合政府改造方案重新研議之「政務人員法草案」、「政務人員俸給條例草案」,均在考試院審議中,尚未函送立法院審議。由於上開重行建構之「政務人員離職儲金給與條例」草案恐無法於本年年底前完成立法並施行,為免政務人員之退職,失其適用依據,考試院爰依現行條例規定,於本年十一月四日再函請行政院會銜函請立法院同意,再延長政務人員退職酬勞金給與條例之施行期限一年,至九十三年十二月三十一日止。因此,為延攬優秀人才為國效力及維護政務人員退職權益,於重行建構之「政務人員離職儲金給與條例」草案未制定公布施行前,實不宜廢止「政務人員退職酬勞金給與條例」,以免發生法律適用之空窗期。