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美國聯邦準備理事會 The Fed

美國聯邦準備理事會(The Federal Reserve System 或者Federal Reserve, 非正式稱為The Fed )簡稱聯準會, 是美國的中央銀行。美國聯邦準備理事會由位於華盛頓特區的管理委員會和12 家分佈全國各主要城市的地區性聯邦儲備銀行組成。班 · 伯南克(Ben Bernanke )為現任聯準會管理委員會主席。   作為美國的中央銀行,聯準會從美國國會獲得權利。它被看作是獨立的中央銀行,因其決議無需獲得美國總統或者立法機關任何高層的批准,它不接受美國國會的撥款,其成員任期也跨越多屆總統及國會任期。政府公債的所有權確保了其財政獨立,及豐厚的盈利。它每年向政府繳交幾十億美元,當然聯準會需服從於美國國會的監督,國會也定期觀察其活動並通過法令來改變其職能。同時聯準會必須在政府建立的經濟和金融政策的總體框架下工作。 以下為聯準會的組織架構。

管理委員會(Board of Governors )

  管理委員會是整個聯準會的主要機構。其中的7名委員是由美國總統指定並由參議院通過而就任。成員任期14 年,並且不能連任。一個成員可以在本身任期之外接任另一個成員剩餘的任期。

聯邦公開市場操作委員會( Federal Open Market Committee )

  聯邦公開市場操作委員會FOMC 是由12 個委員所組成的委員會, 最上層設有1位主席(傳統上由管理委員會主席兼任)以及1位副主席(由紐約區的聯邦準備銀行主席接任),12位委員裡包含7位管理委員會委員以及5位聯邦準備銀行的主席。 來自第二區紐約的代表是永久成員,其他銀行成員以2年或3年為限輪值代表席位。 雖然只有5 名地區聯邦準備銀行的主席是FOMC 的成員並擁有表決權, 但所有12 個地區的主席都能參與議題的討論。   FOMC 通常每年會固定召開8次會議,每年的時間都不盡相同,約是每1個多月召開1次會議。在每次舉行集會的約2週之前,FOMC 會先發表1份「景氣褐皮書」(Beige Book ) ,從這份褐皮書中可以預先探知FOMC對利率決策的看法。這份褐皮書的內容是經由每一個聯邦銀行,在搜集各自分行所呈報管轄區域的經濟情況與現狀之後, 再經過與重要企業主、 經濟學者、 市場專家的面談, 最後才會敲定出內容大綱。   在FOMC 會議後, 就算未作出任何調整利率政策,但其會議後發表的言論,也是市場用來預估其未來利率走勢及經濟表現。 例如雖然FOMC 會議連續數月維持短期利率不變,但它也繼續警告說,可能需要進一步加息以遏制通貨膨脹等。

聯邦準備銀行(Federal Reserve Banks )

  目前全國共有12 個地區性的聯邦準備銀行,以及25 個分行。其職責為: 1.決定聯邦基金貼現率(Discount Rate ) ,然後再上呈聯邦理事會,等聯邦理事會表決通過之後方可執行。 2.聯邦準備銀行們最重要功能是能做到地區性分工;分別監督自己區域內金融機構的運作以及經濟情勢。最後,聯邦準備銀行額外提供聯邦政府一些存款業務的服務。   每一個聯邦準備銀行都有其董事會(Board Of Directors )。其任務在於提供基礎的經濟數據, 並將其利用於管理及貨幣政策的訂定上。另外聯邦準備銀行的主席也是由董事會指派,再經由管理委員會同意。董事會由9 位董事組成,並區分為3級(Class A 、Class B 及Class C )。Class A 的3位董事是由會員銀行依其規模的大中小(Large , Medium and Small Banks ) 而選出其代表董事。 Class B 則是會員銀行依其規模,選出的非任職於銀行業的董事。最後Class C 則是由管理委員會指派的3名非任職於銀行的董事。

會員銀行(Member Banks )

  The Fed 系統下的會員銀行是指擁有12 間聯邦準備銀行之一股權的私人銀行。其中又可分為由聯邦政府特許的國家銀行(National Banks )及州政府特許的州銀行(State Member Banks )。所有的聯邦政府特許的國家銀行,都被要求持有聯準會的股權,但州政府特許的州銀行則是可以選擇是否要成為會員並持有聯準會的股權。 但是持有聯準會的股票,並無法像持有其他公開上市公司的股票可以自由買賣,而是會員銀行每年會收到6%的股利。此外會員銀行的權利還包括選出聯邦準備銀行董事會中9席董事中的6席。

諮詢委員會(Advisory Committees )

諮詢委員會提供了管理委員會(Board of Governors )一個可以諮詢的管道。 因為諮詢委員會的委員是由12 個地區的聯邦準備銀行各推個地區的聯邦準備銀行各推派1名委員所組成,因此可以提供管理委員會一個更廣泛且深入的建議,不論是在農業、小型企業、及勞工市場方面。
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