係指為一國政府擁有或控制之特殊用途基金或機構，以原油天然氣等能源收入、財政盈餘、預算編列、外匯準備、民營化收入或外來援助等作為資金來源，進行海內外投資活動。主權基金設立之目的各異，投資標的範圍、投資準則及管理方法也截然不同，由於這些基金的金額龐大，欠缺透明化的資訊揭露之故，資金流向往往引發國際金融市場較為明顯的波動。